土耳其AI法律2026：已颁布的与拟议中的内容

简短的回答是：根据本指南所依据的信息，土耳其目前没有专门针对人工智能的有效法律。AI是通过个人数据、消费者保护、竞争、网络内容和版权等现有规则间接受到监管的。已有数项AI法案提交议会，但它们仍是提案，尚未成为正式法律。

需要提醒的是，这一领域变化很快，下文的部分细节仍需核实。如需确认截至2026年10月的情况，请查看土耳其议会的法案数据库、官方公报（Resmî Gazete），以及数据保护机构和总统府数字转型办公室的网站。

土耳其有AI法律吗？

就最新可得信息而言，没有。AI系统适用的是为其他目的制定的法律，其中最主要的是《个人数据保护法》（第6698号法律，简称KVKK）。

其他相关规定包括消费者和竞争法、关于互联网出版物的第5651号法律，以及著作权法（FSEK，第5846号）。BDDK（银行业）、SPK（资本市场）和BTK（电信）等行业监管机构将其一般规则适用于AI的使用，但没有迹象表明这些机构已出台全面的专门AI规则。

一项相关但独立的进展是第7545号《网络安全法》，据报道于2025年3月颁布。该法并非AI法律，但可能会影响运营AI系统的组织所承担的安全义务。

土耳其议会的AI法案处于什么状态？

2024年6月，执政的正义与发展党一名议员向土耳其大国民议会（TBMM）提交了《人工智能法案提案》。Regulations.ai将其列为2/2234号案卷。这是一份约八条的简短文本，大体参照欧盟AI法案制定。

该提案规定了基于风险的分类，确立了安全、透明、公平、隐私和问责等原则，并要求向相关机构登记系统。提案还对禁止性行为规定了与营业额挂钩的巨额行政罚款，但具体金额应以官方文本为准进行核实。

据最近的报道，该提案已提交委员会，但尚未进行辩论或表决通过。由单一议员提交的提案常常会滞留在委员会中，或在立法任期结束时失效。

2025年又陆续出现了更多提案。Regulations.ai记录了一项名为《关于人工智能的若干法律修正案》的法案，案卷号为2/3358；律师事务所的分析则提到，2024至2025年间共有三项AI提案提交议会。据我们所知，其中没有一项已成为法律。

另有报道称，约在2024年末或2025年初，议会成立了一个关于AI的研究委员会，并提出了针对深度伪造的刑法和第5651号法律修订案。该委员会是否已发布报告，以及是否有深度伪造条款被纳入某项司法一揽子法案并获得通过，需要另行核实。

土耳其的国家AI战略是什么？

《2021–2025年国家人工智能战略》于2021年8月由总统府数字转型办公室与工业和技术部联合发布。该战略包含6项战略优先事项、24项目标和119项措施，旨在提升AI的经济贡献、培养技术人才并提升国际排名。

2024年，又出台了与第十二个发展计划（2024–2028）保持一致的《2024–2025年行动计划》。该发展计划还提到要建立符合国际标准的法律框架。

需要注意的是，战略和行动计划属于政策文件，不会为企业或公民创设法律义务。该战略执行至2025年底，因此请查看数字转型办公室的网站，了解是否有后续战略或行动计划。

KVKK对AI有何规定？

个人数据保护管理局已发布多份与AI相关的文件。其2021年9月关于AI中个人数据的建议，强调了设计隐私保护、数据最小化、影响评估、匿名化和透明度。

2025年11月24日，该管理局发布了一份关于生成式AI与个人数据的指南，以15个问题的形式组织内容。据律师事务所的摘要介绍，之后它还发布了关于智能体AI系统的指引。

所有这些文件都是不具约束力的指引。具有约束力的义务来自第6698号法律本身。例如，第11条赋予个人反对仅基于自动化分析而对其作出的不利结果的权利。

第7499号法律自2024年6月1日起生效，对AI训练和云服务产生了重大影响。该法为跨境数据传输引入了充分性认定、标准合同和约束性公司规则。标准合同须在签署后五个工作日内通知管理局。

欧盟AI法案适用于土耳其企业吗？

如果它们进入欧盟市场，则适用。《欧盟第2024/1689号条例》于2024年8月1日生效，适用于将AI系统投放欧盟市场的非欧盟提供者，以及输出结果在欧盟内被使用的系统。土耳其国内不受其约束，但向欧盟销售的土耳其企业必须遵守。

各项义务分阶段生效。禁止性行为的禁令和AI素养义务于2025年2月2日起施行，通用AI模型规则于2025年8月2日起施行。大多数高风险及透明度义务原定于2026年8月2日施行，嵌入受监管产品的高风险AI则定于2027年8月2日施行。

不过，欧盟委员会于2025年11月提出了一揽子“数字综合法案”（Digital Omnibus），可能会推迟高风险义务的施行。该方案是否已获通过，直接影响目前适用哪些期限，因此需要核实。

汽车、白色家电和机械等出口导向型行业，通过欧盟产品安全规则和CE标志受到影响，欧盟与土耳其关税同盟进一步强化了这一联系。提供高风险系统或通用模型的非欧盟提供者，必须在欧盟指定授权代表。对于禁止性行为，罚款最高可达3500万欧元或全球营业额的7%；对于大多数其他违规行为，罚款最高可达1500万欧元或全球营业额的3%。

土耳其企业现在应该做什么？

即使没有专门的AI法律，现有义务也依然适用。一个明智的起点是梳理正在使用的AI工具，以及流入这些工具的个人数据，然后检查KVKK合规情况，尤其是跨境传输。

如果您为欧盟客户提供服务，请弄清楚您的系统属于欧盟AI法案中的哪一风险类别。由于土耳其的提案借鉴了欧盟模式，这些前期工作也可能有助于未来遵守任何土耳其新法律。具体决策请以现行法律和专业法律意见为准。