Туреччина і закон про ШІ 2026: що ухвалено, а що лише запропоновано

Коротка відповідь: за даними, на яких базується цей гід, у Туреччині немає чинного закону, спеціально присвяченого штучному інтелекту. ШІ регулюється опосередковано, через наявні норми про персональні дані, захист споживачів, конкуренцію, онлайн-контент і авторське право. До парламенту внесено кілька законопроєктів про ШІ, але вони залишаються пропозиціями, а не ухваленим законом.

Застереження: ця сфера змінюється швидко, і деякі деталі нижче ще потребують перевірки. Щоб підтвердити ситуацію станом на жовтень 2026 року, перевірте базу законопроєктів турецького парламенту, Офіційний вісник (Resmî Gazete) та сайти органу з захисту даних і Управління цифрової трансформації при Президентові.

Чи є в Туреччині закон про ШІ?

Судячи з останньої доступної інформації, ні. Системи ШІ підпадають під закони, написані для інших цілей, насамперед під Закон № 6698 про захист персональних даних, відомий як KVKK.

Серед інших релевантних норм — законодавство про захист споживачів і конкуренцію, Закон № 5651 про публікації в інтернеті та закон про авторське право (FSEK, № 5846). Галузеві регулятори, зокрема BDDK (банківський сектор), SPK (ринки капіталу) і BTK (телекомунікації), застосовують свої загальні правила до використання ШІ, але ознак комплексних спеціальних правил від них немає.

Пов'язаний, але окремий напрям — Закон про кібербезпеку № 7545, за повідомленнями, ухвалений у березні 2025 року. Це не закон про ШІ, однак він може визначати обов'язки з безпеки організацій, які експлуатують системи ШІ.

Який статус законопроєкту про ШІ в турецькому парламенті?

У червні 2024 року депутат від правлячої партії AK Party внесов до Великих національних зборів Туреччини (TBMM) «Законопроєкт про штучний інтелект». Regulations.ai вказує його за номером справи 2/2234. Це короткий текст приблизно з восьми статей, значною мірою змодельований за Законом ЄС про ШІ.

Пропозиція передбачає класифікацію за рівнем ризику, принципи безпеки, прозорості, справедливості, конфіденційності та підзвітності, а також реєстрацію систем у відповідних органах. Вона також містить великі адміністративні штрафи, прив'язані до обороту, за заборонені практики, хоча точні суми слід перевірити за офіційним текстом.

Востаннє відомо, що його передали до комітету, але не обговорювали та не ухвалювали. Пропозиції, внесені одним депутатом, часто залишаються в комітеті або втрачають чинність після завершення законодавчого терміну.

У 2025 році з'явилися нові пропозиції. Regulations.ai фіксує законопроєкт під назвою «Зміни до окремих законів щодо штучного інтелекту» за номером 2/3358, а юридичні аналітичні огляди описують три пропозиції про ШІ, внесені до парламенту у 2024–2025 роках. Ми не маємо інформації, що хоча б одна з них стала законом.

Також повідомлялося про парламентську дослідницьку комісію зі штучного інтелекту, створену приблизно наприкінці 2024 або на початку 2025 року, та про запропоновані зміни до Кримінального кодексу і Закону 5651, спрямовані на дипфейки. Чи опублікувала комісія свій звіт і чи ввійшли будь-які положення про дипфейки до судового пакета, слід перевірити окремо.

Що являє собою Національна стратегія Туреччини щодо ШІ?

Національна стратегія штучного інтелекту на 2021–2025 роки була опублікована у серпні 2021 року Управлінням цифрової трансформації при Президентові та Міністерством промисловості і технологій. Вона містить 6 стратегічних пріоритетів, 24 цілі та 119 заходів, спрямованих на зростання економічного внеску ШІ, формування кваліфікованої робочої сили та підвищення позицій у міжнародних рейтингах.

У 2024 році був ухвалений План дій на 2024–2025 роки, узгоджений з 12-м Планом розвитку (2024–2028). План розвитку також згадує створення правової бази, що відповідає міжнародним стандартам.

Майте на увазі, що стратегії та плани дій є політичними документами. Вони не створюють юридичних зобов'язань для компаній чи громадян. Стратегія діяла до кінця 2025 року, тож перевірте сайт Управління цифрової трансформації на наявність наступної стратегії або плану дій.

Що KVKK каже про ШІ?

Орган із захисту персональних даних видав кілька документів щодо ШІ. Його рекомендації щодо персональних даних у сфері ШІ від вересня 2021 року наголошують на конфіденційності в дизайні, мінімізації даних, оцінках впливу, анонімізації та прозорості.

24 листопада 2025 року орган опублікував гід щодо генеративного ШІ та персональних даних, структурований як 15 запитань. За підсумками юридичних фірм, згодом він також випустив рекомендації щодо агентних систем ШІ.

Усі ці документи є необов'язковими рекомендаціями. Обов'язкові вимоги випливають безпосередньо із Закону № 6698. Стаття 11, наприклад, надає людям право заперечувати проти рішення, що їх стосується і ґрунтується виключно на автоматизованому аналізі.

Суттєва зміна для навчання ШІ та хмарних сервісів настала із Законом № 7499, чинним з 1 червня 2024 року. Він запровадив рішення про адекватність, типові договори та обов'язкові корпоративні правила для транскордонної передачі даних. Типові договори необхідно повідомити органу протягом п'яти робочих днів після підписання.

Чи поширюється Закон ЄС про ШІ на турецькі компанії?

Так, якщо вони виходять на ринок ЄС. Регламент (ЄС) 2024/1689 набув чинності 1 серпня 2024 року і застосовується до постачальників поза ЄС, які виводять системи ШІ на ринок ЄС, а також до систем, результати яких використовуються в ЄС. Туреччина не зв'язана ним внутрішньо, але турецька компанія, що продає на ринку ЄС, мусить дотримуватися його вимог.

Обов'язки вводяться поетапно. Заборони на заборонені практики та обов'язки з ШІ-грамотності почали діяти 2 лютого 2025 року, а правила для моделей ШІ загального призначення — 2 серпня 2025 року. Більшість обов'язків для високоризикових систем і щодо прозорості були заплановані на 2 серпня 2026 року, а високоризикового ШІ, вбудованого в регульовані продукти, — на 2 серпня 2027 року.

Водночас у листопаді 2025 року Європейська комісія запропонувала пакет «Цифровий омнібус», який може відсунути обов'язки для високоризикових систем. Чи його ухвалено, безпосередньо впливає на те, які строки діють зараз, тому це варто перевірити.

Експортоорієнтовані галузі, зокрема автомобільна, побутова техніка та машинобудування, відчувають вплив через правила ЄС щодо безпеки продукції та маркування CE, а цей зв'язок посилюється Митним союзом ЄС і Туреччини. Постачальники високоризикових систем або моделей загального призначення з-поза ЄС мусять призначити уповноваженого представника в ЄС. Штрафи сягають 35 мільйонів євро або 7% світового обороту за заборонені практики та 15 мільйонів євро або 3% за більшість інших порушень.

Що компаніям у Туреччині варто зробити зараз?

Чинні обов'язки діють навіть без спеціального закону про ШІ. Розумний початок — скласти перелік інструментів ШІ, що використовуються, і персональних даних, які в них надходять, а потім перевірити відповідність KVKK, особливо щодо транскордонних передач.

Якщо ви обслуговуєте клієнтів у ЄС, визначте, до якої категорії ризику Закону ЄС про ШІ належать ваші системи. Оскільки турецькі пропозиції запозичують модель ЄС, ця підготовка може також полегшити відповідність майбутньому турецькому закону. Для конкретних рішень спирайтеся на чинне законодавство та кваліфіковану юридичну консультацію.