ตุรกีมีกฎหมาย AI ปี 2026 หรือไม่ ประกาศใช้แล้วและที่เสนออยู่ตอนนี้มีอะไรบ้าง

คำตอบสั้นๆ คือ ตามข้อมูลที่บทความนี้อ้างอิง ตุรกียังไม่มีกฎหมายที่เกี่ยวกับ AI โดยเฉพาะที่มีผลบังคับใช้ การกำกับดูแล AI ในปัจจุบันเป็นไปทางอ้อม ผ่านกฎระเบียบเดิมว่าด้วยข้อมูลส่วนบุคคล การคุ้มครองผู้บริโภค การแข่งขันทางการค้า เนื้อหาออนไลน์ และลิขสิทธิ์ มีร่างกฎหมาย AI หลายฉบับถูกยื่นต่อรัฐสภา แต่ยังคงเป็นเพียงข้อเสนอ ไม่ใช่กฎหมายที่ประกาศใช้แล้ว

ขอให้ระมัดระวังไว้ก่อนว่า ด้านนี้เปลี่ยนแปลงรวดเร็ว และรายละเอียดบางส่วนด้านล่างยังต้องตรวจสอบยืนยัน หากต้องการยืนยันสถานะ ณ เดือนตุลาคม 2026 ควรตรวจสอบฐานข้อมูลร่างกฎหมายของรัฐสภาตุรกี ราชกิจจานุเบกษา (Resmî Gazete) และเว็บไซต์ของหน่วยงานคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล รวมถึงสำนักงานพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประธานาธิบดี

ตุรกีมีกฎหมาย AI หรือไม่

จากข้อมูลล่าสุดที่มีอยู่ ยังไม่มี ระบบ AI อยู่ภายใต้กฎหมายที่ร่างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์อื่น โดยสำคัญที่สุดคือกฎหมายหมายเลข 6698 ว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล หรือที่รู้จักกันในชื่อ KVKK

กฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องได้แก่ กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคและการแข่งขัน กฎหมายหมายเลข 5651 ว่าด้วยสิ่งพิมพ์บนอินเทอร์เน็ต และกฎหมายลิขสิทธิ์ (FSEK ฉบับที่ 5846) หน่วยงานกำกับดูแลภาคส่วนต่างๆ เช่น BDDK (ธนาคาร) SPK (ตลาดทุน) และ BTK (โทรคมนาคม) นำกฎทั่วไปของตนมาใช้กับการใช้ AI แต่ยังไม่มีสัญญาณว่าจะออกกฎเฉพาะด้าน AI ที่ครอบคลุมจากหน่วยงานเหล่านี้

ความเคลื่อนไหวที่เกี่ยวข้องแต่แยกจากกันคือ กฎหมายความมั่นคงทางไซเบอร์ หมายเลข 7545 ซึ่งมีรายงานว่าประกาศใช้ในเดือนมีนาคม 2025 กฎหมายนี้ไม่ใช่กฎหมาย AI แต่อาจกำหนดหน้าที่ด้านความปลอดภัยขององค์กรที่ดำเนินระบบ AI

ร่างกฎหมาย AI ในรัฐสภาตุรกืมีสถานะเป็นอย่างไร

ในเดือนมิถุนายน 2024 สมาชิกรัฐสภาจากพรรครัฐบาล AK Party ได้ยื่น 'ร่างกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์' ต่อสมัชชาแห่งชาติตุรกี (TBMM) Regulations.ai ระบุหมายเลขเอกสารของร่างนี้ว่า 2/2234 เป็นข้อความสั้นประมาณแปดมาตรา และอิงโครงสร้างคร่าวๆ จากกฎหมาย AI ของสหภาพยุโรป

ร่างนี้กำหนดการจัดประเภทตามระดับความเสี่ยง หลักการด้านความปลอดภัย ความโปร่งใส ความเป็นธรรม ความเป็นส่วนตัว และความรับผิดชอบ รวมถึงการลงทะเบียนระบบกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ยังมีค่าปรับทางปกครองจำนวนมากที่คำนวณจากรายได้รวมสำหรับการกระทำที่ต้องห้าม แม้จำนวนที่แน่นอนควรตรวจสอบกับข้อความทางการอีกครั้ง

จากรายงานล่าสุด ร่างนี้ถูกส่งต่อให้คณะกรรมาธิการแล้ว แต่ยังไม่ได้มีการอภิปรายหรือผ่านการลงมติ ข้อเสนอที่ยื่นโดยสมาชิกรัฐสภาเพียงคนเดียวมักค้างอยู่ในคณะกรรมาธิการ หรือสิ้นผลเมื่อสิ้นสุดวาระนิติบัญญัติ

ในปี 2025 มีข้อเสนอเพิ่มเติมตามมา Regulations.ai บันทึกร่างที่มีชื่อว่า 'การแก้ไขกฎหมายบางฉบับเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์' ภายใต้หมายเลข 2/3358 และการวิเคราะห์ของสำนักงานกฎหมายระบุว่ามีข้อเสนอด้าน AI สามฉบับที่ยื่นต่อรัฐสภาระหว่างปี 2024 ถึง 2025 เราไม่มีข้อมูลว่ามีฉบับใดกลายเป็นกฎหมายแล้ว

ยังมีรายงานเกี่ยวกับคณะกรรมาธิการวิจัยด้าน AI ของรัฐสภาที่จัดตั้งขึ้นราวปลายปี 2024 หรือต้นปี 2025 และข้อเสนอแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาและกฎหมาย 5651 เพื่อรับมือกับดีพเฟก ควรตรวจสอบแยกต่างหากว่าคณะกรรมาธิการได้เผยแพร่รายงานแล้วหรือไม่ และบทบัญญัติเกี่ยวกับดีพเฟกได้ผ่านในชุดกฎหมายด้านตุลาการหรือไม่

ยุทธศาสตร์ AI แห่งชาติของตุรกีคืออะไร

ยุทธศาสตร์ปัญญาประดิษฐ์แห่งชาติ 2021–2025 เผยแพร่ในเดือนสิงหาคม 2021 โดยสำนักงานพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประธานาธิบดี และกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยี ประกอบด้วยลำดับความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ 6 ข้อ เป้าหมาย 24 ข้อ และมาตรการ 119 รายการ มุ่งเพิ่มการมีส่วนร่วมของ AI ต่อเศรษฐกิจ สร้างกำลังคนที่มีทักษะ และยกระดับอันดับในระดับนานาชาติ

แผนปฏิบัติการ 2024–2025 ตามมาในปี 2024 โดยสอดคล้องกับแผนพัฒนาฉบับที่ 12 (2024–2028) แผนพัฒนาดังกล่าวยังกล่าวถึงการสร้างกรอบกฎหมายที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากลด้วย

โปรดจำไว้ว่า ยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการเป็นเอกสารนโยบาย ไม่ได้สร้างภาระผูกพันทางกฎหมายให้แก่บริษัทหรือประชาชน ยุทธศาสตร์นี้ดำเนินไปจนถึงสิ้นปี 2025 จึงควรตรวจสอบเว็บไซต์ของสำนักงานพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลว่ามียุทธศาสตร์หรือแผนปฏิบัติการฉบับต่อเนื่องหรือไม่

KVKK กล่าวถึง AI ไว้อย่างไร

หน่วยงานคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลได้ออกเอกสารเกี่ยวกับ AI หลายฉบับ ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคลในระบบ AI ที่ออกในเดือนกันยายน 2021 เน้นการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวตั้งแต่การออกแบบ การลดปริมาณข้อมูลให้น้อยที่สุด การประเมินผลกระทบ การทำให้ไม่สามารถระบุตัวบุคคลได้ และความโปร่งใส

เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2025 หน่วยงานได้เผยแพร่แนวทางเกี่ยวกับ AI เชิงสร้างสรรค์และข้อมูลส่วนบุคคล จัดโครงสร้างเป็นคำถาม 15 ข้อ ตามบทสรุปของสำนักงานกฎหมาย ต่อมายังได้ออกแนวทางเกี่ยวกับระบบ AI แบบตัวแทนอัตโนมัติด้วย

เอกสารทั้งหมดนี้เป็นแนวทางที่ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย หน้าที่ที่มีผลผูกพันมาจากกฎหมายหมายเลข 6698 เอง ยกตัวอย่างเช่น มาตรา 11 ให้สิทธิแก่บุคคลในการคัดค้านผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นซึ่งอิงเพียงการวิเคราะห์อัตโนมัติและส่งผลต่อตน

การเปลี่ยนแปลงสำคัญสำหรับการฝึกอบรม AI และบริการคลาวด์มาพร้อมกฎหมายหมายเลข 7499 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2024 กฎหมายนี้นำเสนอการตัดสินว่าประเทศปลายทางมีการคุ้มครองเพียงพอ สัญญามาตรฐาน และกฎการปฏิบัติงานขององค์กรข้ามพรมแดนที่มีผลผูกพัน สัญญามาตรฐานต้องแจ้งต่อหน่วยงานภายในห้าวันทำการนับจากวันลงนาม

กฎหมาย AI ของสหภาพยุโรปใช้กับบริษัทในตุรกีหรือไม่

ใช้ หากบริษัทเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรป ข้อบังคับ (EU) 2024/1689 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2024 และใช้กับผู้ให้บริการที่ไม่ได้อยู่ในสหภาพยุโรปซึ่งนำระบบ AI ออกสู่ตลาดยุโรป และกับระบบที่ผลลัพธ์ถูกนำไปใช้ในสหภาพยุโรป ตุรกีไม่ได้ผูกพันภายในประเทศ แต่บริษัทตุรกีที่ขายสินค้าในสหภาพยุโรปต้องปฏิบัติตาม

ภาระผูกพันถูกทยอยบังคับใช้ การห้ามการกระทำที่ต้องห้ามและหน้าที่ด้านความรู้เรื่อง AI เริ่มในวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2025 และกฎสำหรับโมเดล AI เอนกประสงค์เริ่มในวันที่ 2 สิงหาคม 2025 ภาระหน้าที่ส่วนใหญ่เกี่ยวกับระบบความเสี่ยงสูงและความโปร่งใสกำหนดไว้ในวันที่ 2 สิงหาคม 2026 ส่วนระบบ AI ความเสี่ยงสูงที่ฝังอยู่ในผลิตภัณฑ์ที่อยู่ภายใต้การควบคุมกำหนดไว้ในวันที่ 2 สิงหาคม 2027

อย่างไรก็ตาม ในเดือนพฤศจิกายน 2025 คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอชุดข้อเสนอ 'Digital Omnibus' ซึ่งอาจเลื่อนภาระผูกพันความเสี่ยงสูงออกไป ว่าได้รับการรับรองแล้วหรือไม่มีผลโดยตรงต่อกำหนดเวลาที่บังคับใช้ในปัจจุบัน จึงควรตรวจสอบ

ภาคอุตสาหกรรมที่พึ่งพาการส่งออกอย่างยานยนต์ เครื่องใช้ไฟฟ้าในครัวเรือน และเครื่องจักร ได้รับผลกระทบผ่านกฎความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ในสหภาพยุโรปและเครื่องหมาย CE ซึ่งเชื่อมโยงกันโดยสหภาพศุลกากรระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี ผู้ให้บริการที่ไม่ได้อยู่ในสหภาพยุโรปซึ่งให้บริการระบบความเสี่ยงสูงหรือโมเดลเอนกประสงค์ต้องแต่งตั้งตัวแทนที่ได้รับอนุญาตในสหภาพยุโรป ค่าปรับสูงสุดถึง 35 ล้านยูโรหรือ 7% ของรายได้รวมทั่วโลกสำหรับการกระทำที่ต้องห้าม และ 15 ล้านยูโรหรือ 3% สำหรับการละเมิดอื่นส่วนใหญ่

บริษัทในตุรกีควรทำอะไรในตอนนี้

ภาระผูกพันที่มีอยู่ยังใช้บังคับแม้ไม่มีกฎหมาย AI เฉพาะ จุดเริ่มต้นที่เหมาะสมคือการทำแผนที่เครื่องมือ AI ที่ใช้งานอยู่และข้อมูลส่วนบุคคลที่ไหลเข้าสู่เครื่องมือเหล่านั้น จากนั้นทบทวนการปฏิบัติตาม KVKK โดยเฉพาะการส่งข้อมูลข้ามพรมแดน

หากให้บริการลูกค้าในสหภาพยุโรป ให้พิจารณาว่าระบบของคุณอยู่ในประเภทความเสี่ยงใดภายใต้กฎหมาย AI ของสหภาพยุโรป เนื่องจากร่างกฎหมายของตุรกีนำโมเดลของสหภาพยุโรปมาเป็นต้นแบบ งานเตรียมการนี้อาจช่วยให้การปฏิบัติตามกฎหมายตุรกีฉบับใหม่ในอนาคตง่ายขึ้นด้วย สำหรับการตัดสินใจที่เป็นรูปธรรม ควรอ้างอิงกฎหมายปัจจุบันและคำปรึกษาจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย