กฎหมาย AI ทั่วโลก: คู่มือประเทศต่างๆ (2026)

คำตอบโดยสรุป: สหภาพยุโรปเป็นเขตอำนาจรัฐหลักเพียงแห่งเดียวที่กำลังทยอยบังคับใช้กฎหมาย AI ฉบับครอบคลุมและมีผลผูกพัน ขณะที่เกาหลีใต้และญี่ปุ่นผ่านกฎหมายกรอบแล้ว สหรัฐฯ ไม่มีกฎหมาย AI ระดับกลาง ทำให้รัฐต่างๆ เป็นผู้เขียนกฎเอง จีนใช้วิธีออกมาตรการเฉพาะด้านหลายฉบับแทนกฎหมายฉบับเดียว ส่วนสหราชอาณาจักร อินเดีย แคนาดา และตุรกียังไม่มีกฎหมายเฉพาะด้าน AI ที่บังคับใช้ และร่างกฎหมายของบราซิลผ่านวุฒิสภาแล้วแต่ยังไม่ผ่านสภาล่าง

ขอให้ทราบล่วงหน้า: บทสรุปนี้อ้างอิงเหตุการณ์ส่วนใหญ่จนถึงปลายปี 2025 และไม่สามารถตรวจสอบกับแหล่งข้อมูลปัจจุบันได้ ณ วันที่ 14 ตุลาคม 2026 วันที่หลายรายการในปี 2026 ด้านล่างเป็นกำหนดการ ไม่ใช่ผลลัพธ์ที่ยืนยันแล้ว โปรดตรวจสอบกับแหล่งทางการก่อนนำไปใช้เพื่อการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

พระราชบัญญัติ AI ของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้เมื่อใด

พระราชบัญญัติ AI ของสหภาพยุโรป (ระเบียบ (EU) 2024/1689) ได้รับการประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม 2024 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2024 กฎหมายนี้จัดระดับ AI ตามความเสี่ยง โดยห้ามแนวปฏิบัติบางอย่างโดยเด็ดขาด กำหนดข้อบังคับที่เข้มงวดสำหรับระบบความเสี่ยงสูง และกำหนดหน้าที่ด้านความโปร่งใสสำหรับระบบบางประเภท

ข้อบังคับทยอยมีผลตามลำดับขั้น การห้ามแนวปฏิบัติที่มีความเสี่ยงยอมรับไม่ได้และหน้าที่ส่งเสริมความรู้ด้าน AI เริ่มใช้เมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2025 กฎสำหรับโมเดล AI วัตถุประสงค์ทั่วไป (GPAI) รวมถึงการกำกับดูแลและบทลงโทษ ตามมาเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม 2025 ข้อบังคับที่เหลือส่วนใหญ่ ซึ่งรวมถึงระบบความเสี่ยงสูงตามภาคผนวก III และความโปร่งใสตามมาตรา 50 กำหนดไว้ที่วันที่ 2 สิงหาคม 2026 ส่วนระบบ AI ความเสี่ยงสูงที่ฝังอยู่ในผลิตภัณฑ์ที่มีการกำกับดูแลกำหนดไว้ที่วันที่ 2 สิงหาคม 2027

โทษปรับสูงสุดอยู่ที่ 35 ล้านยูโรหรือร้อยละ 7 ของรายได้รวมทั่วโลกต่อปี สำหรับแนวปฏิบัติที่ถูกห้าม 15 ล้านยูโรหรือร้อยละ 3 สำหรับการละเมิดอื่นส่วนใหญ่ และ 7.5 ล้านยูโรหรือร้อยละ 1 สำหรับการให้ข้อมูลที่ไม่ถูกต้อง มีการเผยแพร่ประมวลแนวปฏิบัติ GPAI โดยสมัครใจเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2025 ห้องแล็บขนาดใหญ่ส่วนใหญ่ลงนามแล้ว Meta ปฏิเสธ และ xAI ลงนามเฉพาะบทว่าด้วยความปลอดภัย

ประเด็นใหญ่ที่ยังไม่ชัดเจนคือ Digital Omnibus ซึ่งคณะกรรมาธิการเสนอเมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2025 ข้อเสนอนี้จะผูกกำหนดเวลาของระบบความเสี่ยงสูงเข้ากับความพร้อมของมาตรฐาน โดยมีวันสิ้นสุดสูงสุดประมาณเดือนธันวาคม 2027 สำหรับภาคผนวก III และสิงหาคม 2028 สำหรับภาคผนวก I เรายังยืนยันไม่ได้ว่ารัฐสภายุโรปและคณะมนตรีได้รับรองหรือไม่ ดังนั้นโปรดตรวจสอบว่าข้อบังคับของเดือนสิงหาคม 2026 มีผลบังคับใช้จริงหรือไม่

สหรัฐฯ มีกฎหมาย AI ระดับรัฐบาลกลางหรือไม่

ไม่มี นโยบาย AI ระดับรัฐบาลกลางดำเนินการผ่านคำสั่งฝ่ายบริหารเป็นหลัก ประธานาธิบดีทรัมป์ยกเลิกคำสั่งฝ่ายบริหารหมายเลข 14110 ของไบเดนเมื่อวันที่ 20 มกราคม 2025 และลงนามคำสั่งหมายเลข 14179 เรื่องการขจัดอุปสรรคต่อ AI สามวันต่อมา แผนปฏิบัติการ AI ออกมาเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2025 พร้อมคำสั่งอีกสามฉบับ รวมถึงฉบับที่มุ่งเป้าไปที่ "AI ที่ตื่นรู้" ในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลาง

ข้อเสนอให้ระงับกฎหมาย AI ของรัฐเป็นเวลา 10 ปีถูกตัดออกจากร่างกฎหมายงบประมาณหลังการลงคะแนนในวุฒิสภาด้วยคะแนน 99 ต่อ 1 เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2025 คำสั่งฝ่ายบริหารที่ลงนามในเดือนธันวาคม 2025 มุ่งท้าทายกฎหมายของรัฐ รวมถึงผ่านคณะทำงานฟ้องร้องของกระทรวงยุติธรรมและเงื่อนไขการให้เงินทุนบรอดแบนด์ ยังไม่ชัดเจนว่ามีการฟ้องร้องหรือการออกกฎหมายระดับสหพันธ์เพื่อแทรกแซงตามมาหรือไม่ กฎหมายระดับรัฐบาลกลางที่สำคัญเพียงฉบับเดียวคือพระราชบัญญัติ TAKE IT DOWN ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2025 กำหนดให้การเผยแพร่ภาพลามกอนาจารโดยไม่ได้รับความยินยอม รวมถึงดีพเฟกมีความผิดทางอาญา และกำหนดให้แพลตฟอร์มลบภาพดังกล่าวภายใน 48 ชั่วโมง ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ราวเดือนพฤษภาคม 2026

รัฐใดบ้างของสหรัฐฯ ที่กำกับดูแล AI

แคลิฟอร์เนียก้าวหน้าที่สุด SB 53 ซึ่งเป็นกฎหมายความโปร่งใสของ AI ระดับแนวหน้า และ AB 2013 ว่าด้วยการเปิดเผยข้อมูลที่ใช้ฝึกโมเดล มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 ส่วน SB 243 ว่าด้วยแชตบอตเพื่อนคู่ใจ ลงนามในเดือนตุลาคม 2025 หน่วยงานด้านความเป็นส่วนตัวของรัฐยังได้ประกาศใช้กฎการตัดสินใจอัตโนมัติในปี 2025 โดยทยอยบังคับใช้จนถึงปี 2027

TRAIGA ของเท็กซัสและ HB 3773 ของอิลลินอยส์ว่าด้วย AI ในการจ้างงาน มีผลบังคับใช้ทั้งคู่เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 กฎหมาย AI ของโคโลราโดถูกเลื่อนในเดือนสิงหาคม 2025 ไปเป็นวันที่ 30 มิถุนายน 2026 เรายังยืนยันไม่ได้ว่ามีการแก้ไขอีกครั้งหรือไม่ พระราชบัญญัติ RAISE ของนิวยอร์กลงนามพร้อมการแก้ไขในเดือนธันวาคม 2025 และยูทาห์แก้ไขพระราชบัญญัตินโยบาย AI ปี 2024 ของตนในปี 2025

จีนกำกับดูแล AI อย่างไร

จีนไม่มีกฎหมาย AI ฉบับเดียว ร่างกฎหมายฉบับครอบคลุมปรากฏในแผนนิติบัญญัติของคณะรัฐมนตรี แต่เท่าที่เราทราบยังไม่ได้ประกาศใช้ แทนที่จะเป็นเช่นนั้น จีนใช้กฎเฉพาะด้าน ได้แก่ บทบัญญัติว่าด้วยการแนะนำเชิงอัลกอริทึม (มีนาคม 2022) บทบัญญัติว่าด้วยการสังเคราะห์เชิงลึก (มกราคม 2023) และมาตรการชั่วคราวสำหรับ AI เชิงสร้างสรรค์ (15 สิงหาคม 2023) ซึ่งกำหนดให้บริการต้องยื่นจดทะเบียนต่อหน่วยงานกำกับดูแล

มาตรการติดป้ายเนื้อหาที่สร้างโดย AI มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2025 โดยมีมาตรฐานแห่งชาติบังคับ GB 45438-2025 รองรับ มีรายงานว่าการแก้ไขกฎหมายความมั่นคงไซเบอร์ที่เพิ่มบทบัญญัติด้าน AI จะมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2026 ซึ่งควรได้รับการยืนยัน

กฎระเบียบในสหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้เป็นอย่างไร

สหราชอาณาจักรใช้แนวทางที่อิงหลักการและ "ส่งเสริมนวัตกรรม" โดยไม่มีกฎหมาย AI และปล่อยให้หน่วยงานกำกับดูแลที่มีอยู่บังคับใช้ต่อไป เผยแพร่แผนปฏิบัติการโอกาส AI เมื่อเดือนมกราคม 2025 และเปลี่ยนชื่อสถาบันความปลอดภัย AI เป็นสถาบันความมั่นคง AI เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2025 ร่างกฎหมาย AI ระดับแนวหน้าที่เคยสัญญาไว้ถูกเลื่อนซ้ำแล้วซ้ำอีก และประเด็น AI กับลิขสิทธิ์ยังไม่ได้รับการแก้ไข ณ การตรวจสอบครั้งล่าสุด

ญี่ปุ่นผ่านพระราชบัญญัติส่งเสริม AI เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2025 และมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบตั้งแต่เดือนกันยายน 2025 กฎหมายนี้ไม่มีผลผูกพัน ไม่มีบทลงโทษ และจัดตั้งสำนักงานยุทธศาสตร์ AI ที่มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน คาดว่าแผนพื้นฐาน AI จะออกประมาณเดือนธันวาคม 2025

พระราชบัญญัติพื้นฐาน AI ของเกาหลีใต้ผ่านเมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2024 และกำหนดมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2026 กฎหมายครอบคลุม AI ที่ "มีผลกระทบสูง" และการติดป้ายผลลัพธ์เชิงสร้างสรรค์ และกำหนดให้ผู้ให้บริการต่างชาติรายใหญ่แต่งตั้งตัวแทนในประเทศ โทษปรับสูงสุดคือ 30 ล้านวอน (ประมาณ 20,000 ดอลลาร์สหรัฐ) และรัฐบาลประกาศช่วงผ่อนผันอย่างน้อยหนึ่งปีสำหรับการปรับ

อินเดีย บราซิล แคนาดา และตุรกียืนอยู่ตรงไหน

อินเดียไม่มีกฎหมายเฉพาะด้าน AI กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศเผยแพร่แนวปฏิบัติการกำกับดูแล AI ที่อิงหลักการเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน 2025 และร่างกฎที่เสนอในเดือนตุลาคม 2025 จะกำหนดให้ติดป้ายที่มองเห็นได้ครอบคลุม 10% ของภาพหรือเสียงสังเคราะห์ ยังไม่ชัดเจนว่ามีการสรุปกฎนี้หรือไม่ กฎการคุ้มครองข้อมูลประกาศใช้ในเดือนพฤศจิกายน 2025 โดยให้เวลา 12 ถึง 18 เดือนในการปฏิบัติตาม

ร่างกฎหมาย PL 2338/2023 ของบราซิลซึ่งอิงความเสี่ยงและจำลองจากสหภาพยุโรป ผ่านวุฒิสภาเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2024 และถูกส่งไปยังคณะกรรมาธิการพิเศษในสภาผู้แทนราษฎร การเลือกตั้งในเดือนตุลาคม 2026 อาจทำให้กระบวนการช้าลงอีก ในแคนาดา ร่าง AIDA ตกไปเมื่อรัฐสภาถูกปิดสมัยประชุมเมื่อวันที่ 6 มกราคม 2025 รัฐมนตรีด้าน AI อีแวน โซโลมอน ซึ่งได้รับแต่งตั้งในเดือนพฤษภาคม 2025 ส่งสัญญาณการกำกับดูแลที่ผ่อนคลาย และประมวลแนวปฏิบัติ AI เชิงสร้างสรรค์โดยสมัครใจจากปี 2023 ยังคงมีผลอยู่

ตุรกีไม่มีกฎหมาย AI ที่มีผลบังคับใช้ นโยบายอาศัยยุทธศาสตร์ AI แห่งชาติ 2021–2025 และแผนปฏิบัติการ 2024–2025 ร่างกฎหมายสั้นที่ได้รับแรงบันดาลใจจากสหภาพยุโรปซึ่งยื่นต่อรัฐสภาในเดือนมิถุนายน 2024 พร้อมโทษปรับสูงสุด 35 ล้านลีรา หรือร้อยละ 7 ของรายได้ ไม่ได้รับการผลักดันต่อ และข้อเสนอปี 2025 เรื่องดีพเฟกและความรับผิดทางอาญาต้องตรวจสอบสถานะ ณ การตรวจสอบครั้งล่าสุด ตุรกียังไม่ได้ลงนามในอนุสัญญาว่าด้วย AI ของสภายุโรป

ในระดับนานาชาติ อนุสัญญานั้นเปิดให้ลงนามเมื่อวันที่ 5 กันยายน 2024 และได้รับการลงนามโดยสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร แคนาดา ญี่ปุ่น และสหรัฐฯ ภายใต้รัฐบาลไบเดน ซึ่งจุดยืนปัจจุบันยังไม่ชัดเจน หลักปฏิบัติฮิโรชิมาของกลุ่ม G7 หลักการ AI ของ OECD และหน่วยงานของสหประชาชาติที่ตั้งขึ้นในเดือนสิงหาคม 2025 ให้แนวทาง แต่ข้อผูกพันที่มีผลผูกพันยังมาจากกฎหมายของแต่ละประเทศ