Есть ли в Турции закон об ИИ в 2026 году: что принято, а что только предлагается

Короткий ответ: по информации, на которой основано это руководство, в Турции нет действующего закона, специально посвящённого ИИ. Использование ИИ регулируется косвенно, через существующие нормы о персональных данных, защите потребителей, конкуренции, онлайн-контенте и авторском праве. В парламент внесено несколько законопроектов об ИИ, однако они остаются предложениями, а не принятым законом.

Важная оговорка: эта сфера быстро меняется, и часть сведений ниже требует проверки. Чтобы подтвердить положение дел на октябрь 2026 года, сверяйтесь с базой законопроектов турецкого парламента, Официальным вестником (Resmî Gazete) и сайтами органа по защите данных и Управления по цифровой трансформации при Президенте.

Есть ли в Турции закон об ИИ?

Насколько показывает самая свежая из доступных информация, нет. Системы ИИ подпадают под законы, написанные для других целей, прежде всего под Закон № 6698 о защите персональных данных, известный как KVKK.

Среди других относящихся к теме норм — законодательство о защите потребителей и конкуренции, Закон № 5651 об интернет-публикациях и закон об авторском праве (FSEK, № 5846). Отраслевые регуляторы, такие как BDDK (банки), SPK (рынки капитала) и BTK (телекоммуникации), применяют к использованию ИИ свои общие правила, однако никаких признаков всеобъемлющих норм об ИИ от них нет.

Связанная, но отдельная новация — Закон о кибербезопасности № 7545, по сообщениям, принятый в марте 2025 года. Это не закон об ИИ, однако он может определять обязанности по безопасности организаций, эксплуатирующих системы ИИ.

Каков статус законопроекта об ИИ в турецком парламенте?

В июне 2024 года депутат от правящей Партии справедливости и развития (AK Party) внёс в Великое национальное собрание Турции (TBMM) «Законопроект об искусственном интеллекте». Regulations.ai указывает его под номером дела 2/2234. Это короткий текст примерно из восьми статей, в целом построенный по образцу Закона ЕС об ИИ.

Законопроект предусматривает классификацию по уровням риска, принципы безопасности, прозрачности, справедливости, конфиденциальности и подотчётности, а также регистрацию систем в соответствующих органах. Он также включает крупные административные штрафы, привязанные к обороту, за запрещённые практики, однако точные суммы стоит сверить с официальным текстом.

По последним данным, законопроект передан в комитет, но не обсуждался и не принят. Законопроекты, внесённые одним депутатом, часто остаются в комитете или утрачивают силу по окончании законодательного срока.

В 2025 году появились новые предложения. Regulations.ai фиксирует законопроект под названием «Поправки в некоторые законы, касающиеся искусственного интеллекта», под номером дела 2/3358, а юридические фирмы описывают три предложения об ИИ, внесённых в парламент в 2024–2025 годах. У нас нет сведений о том, что какое-либо из них стало законом.

Также сообщалось о парламентской исследовательской комиссии по ИИ, созданной примерно в конце 2024 или в начале 2025 года, и о предлагаемых изменениях в Уголовный кодекс и Закон 5651, направленных на дипфейки. Опубликовала ли комиссия свой доклад и вошли ли положения о дипфейках в какой-либо судебный пакет, нужно проверять отдельно.

Что представляет собой Национальная стратегия Турции в области ИИ?

Национальная стратегия в области искусственного интеллекта на 2021–2025 годы была опубликована в августе 2021 года Управлением по цифровой трансформации при Президенте и Министерством промышленности и технологий. Она включает 6 стратегических приоритетов, 24 цели и 119 мер, направленных на рост экономического вклада ИИ, подготовку квалифицированных кадров и повышение позиций в международных рейтингах.

В 2024 году был принят План действий на 2024–2025 годы, согласованный с 12-м Планом развития (2024–2028). План развития также упоминает создание правовой базы, соответствующей международным стандартам.

Имейте в виду, что стратегии и планы действий — это документы политики. Они не создают юридических обязанностей для компаний или граждан. Стратегия действовала до конца 2025 года, поэтому проверьте сайт Управления по цифровой трансформации на наличие последующей стратегии или плана действий.

Что KVKK говорит об ИИ?

Орган по защите персональных данных выпустил несколько документов об ИИ. Его рекомендации по персональным данным в ИИ от сентября 2021 года делают акцент на конфиденциальности по умолчанию (privacy by design), минимизации данных, оценке воздействия, анонимизации и прозрачности.

24 ноября 2025 года орган опубликовал руководство по генеративному ИИ и персональным данным, построенное в форме 15 вопросов. По обзорам юридических фирм, позднее он выпустил и рекомендации по агентным системам ИИ.

Все эти документы носят необязательный, рекомендательный характер. Обязательные обязанности вытекают непосредственно из Закона № 6698. Статья 11, например, даёт людям право возражать против решения, принятого в отношении них исключительно на основе автоматизированного анализа.

Существенное изменение для обучения ИИ и облачных сервисов внёс Закон № 7499, действующий с 1 июня 2024 года. Он ввёл решения об адекватности, типовые договоры и обязательные корпоративные правила для трансграничной передачи данных. Типовые договоры необходимо уведомить орган в течение пяти рабочих дней после подписания.

Распространяется ли Закон ЕС об ИИ на турецкие компании?

Да, если они выходят на рынок ЕС. Регламент (ЕС) 2024/1689 вступил в силу 1 августа 2024 года и применяется к провайдерам из стран за пределами ЕС, выводящим системы ИИ на рынок ЕС, а также к системам, результаты которых используются в ЕС. Турция не связана им внутри страны, но турецкая компания, продающая в ЕС, обязана соблюдать его требования.

Обязательства вводятся поэтапно. Запреты на запрещённые практики и обязанности по грамотности в области ИИ начали действовать 2 февраля 2025 года, правила для моделей ИИ общего назначения — 2 августа 2025 года. Большинство обязанностей для систем высокого риска и требований прозрачности были запланированы на 2 августа 2026 года, а для систем высокого риска, встроенных в регулируемые продукты, — на 2 августа 2027 года.

Однако в ноябре 2025 года Европейская комиссия предложила пакет «Digital Omnibus», который может отсрочить обязательства для систем высокого риска. Принят ли он, напрямую влияет на то, какие сроки действуют сейчас, поэтому это нужно проверить.

Секторы, ориентированные на экспорт, такие как автомобилестроение, производство бытовой техники и машиностроение, подвержены влиянию через правила ЕС о безопасности продукции и маркировку CE; эту связь усиливает Таможенный союз ЕС–Турция. Провайдеры из стран за пределами ЕС, поставляющие системы высокого риска или модели общего назначения, должны назначить уполномоченного представителя в ЕС. Штрафы достигают 35 млн евро или 7% мирового оборота за запрещённые практики и 15 млн евро или 3% — за большинство других нарушений.

Что компаниям в Турции стоит сделать прямо сейчас?

Существующие обязанности действуют и без специального закона об ИИ. Разумное начало — составить карту используемых инструментов ИИ и персональных данных, которые в них поступают, а затем проверить соответствие KVKK, особенно в части трансграничной передачи.

Если вы работаете с клиентами из ЕС, определите, к какой категории риска по Закону ЕС об ИИ относятся ваши системы. Поскольку турецкие предложения опираются на модель ЕС, эта подготовка может облегчить соблюдение и любого будущего турецкого закона. Для конкретных решений опирайтесь на действующее законодательство и консультацию квалифицированного юриста.