Регулирование ИИ в мире: гид по странам (2026)

Коротко: Европейский союз — единственная крупная юрисдикция, которая поэтапно вводит всеобъемлющий обязательный закон об ИИ, тогда как Южная Корея и Япония приняли рамочные законы. В США нет федерального закона об ИИ, поэтому правила пишут штаты. Китай регулирует ИИ серией целевых мер, а не единым законом. В Великобритании, Индии, Канаде и Турции нет действующего закона, специально посвящённого ИИ, а бразильский законопроект прошёл Сенат, но не нижнюю палату.

Важная оговорка: этот обзор основан в основном на событиях до конца 2025 года и не мог быть проверен по актуальным источникам на 14 октября 2026 года. Многие даты 2026 года ниже — это запланированные сроки, а не подтверждённые результаты. Прежде чем опираться на них для соблюдения требований, сверьтесь с официальными источниками.

Когда применяется Закон ЕС об ИИ?

Закон ЕС об ИИ (Регламент (ЕС) 2024/1689) был опубликован 12 июля 2024 года и вступил в силу 1 августа 2024 года. Он классифицирует ИИ по уровню риска: некоторые практики запрещены полностью, к системам высокого риска предъявляются строгие требования, а для отдельных систем предусмотрены обязанности по прозрачности.

Обязательства вступают в силу поэтапно. Запреты на практики с недопустимым риском и обязанности по повышению уровня грамотности в области ИИ начали действовать 2 февраля 2025 года. Правила для моделей ИИ общего назначения (GPAI), а также положения об управлении и штрафах вступили в силу 2 августа 2025 года. Большинство оставшихся обязательств, включая системы высокого риска из Приложения III и прозрачность по статье 50, были назначены на 2 августа 2026 года, а ИИ высокого риска во встроенных в регулируемые продукты системах — на 2 августа 2027 года.

Штрафы достигают 35 млн евро или 7% глобального годового оборота за запрещённые практики, 15 млн евро или 3% — за большинство других нарушений и 7,5 млн евро или 1% — за предоставление недостоверной информации. Добровольный Кодекс практики для GPAI был опубликован 10 июля 2025 года; большинство крупных лабораторий его подписали, Meta отказалась, а xAI подписала только главу о безопасности.

Главный открытый вопрос — «Цифровой омнибус» (Digital Omnibus), предложенный Комиссией 19 ноября 2025 года. Он привязал бы сроки для систем высокого риска к наличию стандартов, с предельными датами примерно декабрь 2027 года для Приложения III и август 2028 года для Приложения I. Мы не смогли подтвердить, одобрили ли его Парламент и Совет, поэтому стоит проверить, действительно ли вступили в силу обязательства августа 2026 года.

Есть ли в США федеральный закон об ИИ?

Нет. Федеральная политика в области ИИ в основном осуществляется через указы президента. Президент Трамп отменил указ Байдена EO 14110 20 января 2025 года и через три дня подписал EO 14179 об устранении барьеров для ИИ. План действий по ИИ был представлен 23 июля 2025 года вместе с тремя указами, в том числе одним, направленным против «woke AI» в федеральных закупках.

Предложенный 10-летний мораторий на законы штатов об ИИ был исключён из бюджетного законопроекта после голосования в Сенате 1 июля 2025 года со счётом 99–1. Указ, подписанный в декабре 2025 года, направлен на оспаривание законов штатов, в том числе через рабочую группу Министерства юстиции по судебным искам и условия финансирования широкополосного доступа; было ли затем подано исков или принято федеральное преимущество на уровне Конгресса, неясно. Единственный заметный федеральный закон — TAKE IT DOWN Act, подписанный 19 мая 2025 года, который криминализирует распространение интимных изображений без согласия, включая дипфейки, и обязывает платформы удалять их в течение 48 часов; эта обязанность действует примерно с мая 2026 года.

Какие штаты США регулируют ИИ?

Дальше всех продвинулась Калифорния. SB 53, закон о прозрачности передовых моделей ИИ, и AB 2013 об раскрытии данных для обучения вступили в силу 1 января 2026 года, а SB 243 о чат-ботах-компаньонах был подписан в октябре 2025 года. Её агентство по защите частной жизни также окончательно утвердило в 2025 году правила для автоматизированного принятия решений, которые будут вводиться поэтапно до 2027 года.

Закон Техаса TRAIGA и закон Иллинойса HB 3773 об ИИ при найме вступили в силу 1 января 2026 года. Закон Колорадо об ИИ в августе 2025 года был отложен до 30 июня 2026 года; мы не смогли подтвердить, менялся ли он снова. Закон штата Нью-Йорк RAISE был подписан с поправками в декабре 2025 года, а Юта в 2025 году внесла поправки в свой Закон об ИИ 2024 года.

Как Китай регулирует ИИ?

У Китая нет единого закона об ИИ: всеобъемлющий закон появился в законодательном плане Государственного совета, но, насколько нам известно, ещё не принят. Вместо этого используются целевые правила: положения об алгоритмических рекомендациях (март 2022 года), положения о глубоком синтезе (январь 2023 года) и Временные меры для генеративного ИИ (15 августа 2023 года), которые требуют регистрации сервисов в регуляторах.

Меры по маркировке контента, созданного ИИ, вступили в силу 1 сентября 2025 года и опираются на обязательный национальный стандарт GB 45438-2025. Поправки к Закону о кибербезопасности, добавляющие положения об ИИ, как сообщалось, вступают в силу 1 января 2026 года; это следует подтвердить.

Каковы правила в Великобритании, Японии и Южной Корее?

Великобритания придерживается основанного на принципах подхода «за инновации» без закона об ИИ, оставляя принуждение к исполнению существующим регуляторам. В январе 2025 года был опубликован План действий по возможностям ИИ, а в феврале 2025 года Институт безопасности ИИ был переименован в Институт безопасности ИИ (AI Security Institute). Обещанный законопроект о передовом ИИ неоднократно откладывался, а вопрос об ИИ и авторском праве при последней проверке оставался нерешённым.

Япония приняла Закон о продвижении ИИ 28 мая 2025 года, полностью вступивший в силу в сентябре 2025 года. Он не имеет обязательной силы, не предусматривает штрафов и создал Штаб-квартиру стратегии ИИ под председательством премьер-министра. План ИИ был ожидаем примерно в декабре 2025 года.

Базовый закон Южной Кореи об ИИ был принят 26 декабря 2024 года и должен был вступить в силу 22 января 2026 года. Он охватывает ИИ «высокого воздействия» и маркировку генеративного контента, а крупные иностранные поставщики обязаны назначить местного представителя. Максимальный штраф составляет 30 млн вон (около 20 000 долларов), а правительство объявило льготный период минимум в один год для штрафов.

Как обстоят дела в Индии, Бразилии, Канаде и Турции?

В Индии нет закона, посвящённого ИИ. Министерство по информационным технологиям опубликовало основанные на принципах Руководящие принципы управления ИИ 5 ноября 2025 года, а проект правила от октября 2025 года потребовал бы видимых меток, покрывающих 10% синтетических изображений или аудио; было ли оно окончательно принято, неясно. Правила защиты данных были объявлены в ноябре 2025 года с периодом на соблюдение 12–18 месяцев.

Бразильский законопроект PL 2338/2023 о регулировании на основе рисков, построенный по образцу ЕС, прошёл Сенат 10 декабря 2024 года и был передан в специальную комиссию Палаты депутатов. Выборы в октябре 2026 года могут его ещё замедлить. В Канаде законопроект AIDA умер, когда 6 января 2025 года Парламент был prorogued (прерван); министр по ИИ Эван Соломон, назначенный в мае 2025 года, заявил о мягком регулировании, оставив действующим добровольный кодекс по генеративному ИИ 2023 года.

В Турции нет действующего закона об ИИ. Политика опирается на Национальную стратегию в области ИИ на 2021–2025 годы и её План действий на 2024–2025 годы. Короткий законопроект по образцу ЕС, внесённый в парламент в июне 2024 года, с штрафами до 35 млн лир или 7% оборота, не продвинулся, а предложения 2025 года о дипфейках и уголовной ответственности требуют проверки статуса. При последней проверке Турция не подписала Конвенцию Совета Европы об ИИ.

На международном уровне Конвенция открыта для подписания с 5 сентября 2024 года; её подписали ЕС, Великобритания, Канада, Япония и, при Байдене, США, позиция которых сейчас неясна. Хиросимский кодекс G7, Принципы ОЭСР по ИИ и созданные в августе 2025 года органы ООН дают ориентиры, но обязательные обязательства по-прежнему исходят от национального законодательства.