Rascunho da Lei de IA da UE permite que investigações reiniciem o prazo de sanção do Escritório de IA

Em 12 de outubro de 2026, a Comissão Europeia abriu uma consulta pública sobre um rascunho de regulamento de execução que define como o Escritório de IA conduzirá os procedimentos de sanção previstos na Lei de IA da UE. As contribuições podem ser enviadas até 9 de novembro de 2026. O texto ainda não foi adotado nem aprovado pela Comissão.

O rascunho trata apenas das penalidades dentro da competência direta do Escritório de IA, e não das impostas por autoridades nacionais. De acordo com o Artigo 75(1), conforme alterado pelo pacote digital sobre IA, essa competência tem dois ramos: determinados sistemas baseados em um modelo de uso geral, quando o modelo e o sistema são fornecidos pelo mesmo provedor ou grupo, e sistemas que fazem parte de plataformas online de muito grande porte ou mecanismos de busca designados nos termos da Lei de Serviços Digitais. Assim, um desenvolvedor que treina um modelo e o lança como assistente de consumo enfrentaria a Comissão, e não um regulador nacional.

Um prazo de cinco anos que pode recomeçar

O Artigo 75c da Lei de IA já prevê que o poder do Escritório de aplicar sanções expira cinco anos após uma infração, ou após seu término, se ela for contínua ou reiterada. O Artigo 4 do rascunho lista o que interromperia esse prazo: pedidos de documentos ou explicações, acesso para avaliar um sistema, inspeções, convites para diálogo estruturado e a abertura ou reabertura de processos. Cada interrupção acionaria um novo prazo de cinco anos.

Um limite máximo de duas vezes o prazo original, ou seja, dez anos, se aplicaria caso nenhuma multa ou penalidade periódica tenha sido imposta. As suspensões são tratadas de forma diferente: um recurso ao Tribunal de Justiça da União Europeia, ou a espera por autorização judicial de uma inspeção, poderia pausar a contagem, levando o total além de dez anos. Assim, um provedor que já interrompeu uma prática contestada poderia ser novamente exposto por uma única etapa investigativa. A execução de penalidades definitivas seguiria um prazo separado de cinco anos.

O modelo espelha de perto o Artigo 25 do regulamento processual antitruste da UE. No entanto, o rascunho menciona um inexistente "parágrafo 6" ao estender o limite durante as suspensões, uma inconsistência que precisará ser corrigida antes que o texto possa ser considerado definitivo.

Arquivos confidenciais restritos a consultores externos

A segunda parte do rascunho detalha os direitos de defesa. Após a notificação das constatações preliminares, uma empresa poderia solicitar os documentos citados nelas, com os segredos comerciais removidos. Um acesso mais amplo, incluindo material confidencial, poderia ser concedido a um número limitado de advogados, economistas e especialistas técnicos externos. Eles não poderiam ser funcionários da empresa e precisariam informar a Comissão caso passassem a trabalhar para ela ou para um concorrente nos mesmos mercados durante a investigação ou em até três anos após seu encerramento. Engenheiros internos não teriam esse acesso.

Se adotado, o regulamento entraria em vigor 20 dias após sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia. As contribuições da consulta podem tratar dos atos interruptivos, das regras de suspensão e dos mecanismos de acesso aos autos.