EU AI법 초안, 조사 절차가 AI 사무국의 제재 시효를 재설정

유럽연합(EU) 집행위원회는 2026년 10월 12일, EU AI법에 따른 제재 절차를 AI 사무국이 어떻게 처리할지 규정하는 시행규정 초안에 대한 공개 협의를 시작했다. 의견은 2026년 11월 9일까지 접수된다. 해당 문안은 아직 채택되거나 집행위원회의 승인을 받지 않았다.

초안은 AI 사무국이 직접 관할하는 제재만 다루며, 각국 당국이 부과하는 제재는 포함하지 않는다. 디지털 옴니버스(AI 관련) 개정으로 수정된 제75조 제1항에 따르면, 이 관할권은 두 갈래로 나뉜다. 하나는 범용 모델을 기반으로 하되 모델과 시스템이 같은 제공자 또는 같은 기업 집단에서 나온 특정 시스템이고, 다른 하나는 디지털서비스법(DSA)에 따라 지정된 초대형 온라인 플랫폼이나 검색엔진의 일부를 이루는 시스템이다. 따라서 모델을 학습시켜 소비자용 어시스턴트로 출시하는 개발사는 국가 규제기관이 아니라 집행위원회의 조사를 받게 된다.

다시 시작될 수 있는 5년의 시효

AI법 제75조의c는 사무국의 제재 권한이 위반 행위 발생 후 5년, 또는 위반이 계속되거나 반복된 경우 그 종료 후 5년이 지나면 소멸한다고 이미 규정하고 있다. 초안 제4조는 이 시효를 중단시키는 행위를 열거한다. 서류나 설명 요구, 시스템 평가를 위한 접근, 현장 점검, 구조화된 대화 초청, 절차의 개시 또는 재개가 그것이다. 중단될 때마다 새로운 5년의 시효가 시작된다.

벌금이나 정기 과태료가 부과되지 않은 경우에는 원래 기간의 두 배인 10년이라는 최종 상한이 적용된다. 시효 정지는 다르게 취급된다. 유럽연합 사법재판소에 대한 항소나, 점검에 대한 사법당국의 허가를 기다리는 동안에는 시계가 멈출 수 있어, 전체 기간이 10년을 넘어설 수 있다. 따라서 문제의 관행을 이미 중단한 제공자라도 단 한 번의 조사 단계로 다시 노출될 수 있다. 확정된 제재의 집행에는 별도의 5년 시효가 적용된다.

이 설계는 EU 반독점 절차규정 제25조와 매우 유사하다. 다만 초안은 정지 기간 중 상한을 연장하는 부분에서 존재하지 않는 "제6항"을 언급하고 있어, 문안이 확정된 것으로 받아들여지기 전에 바로잡아야 할 불일치가 있다.

외부 자문단에게만 허용되는 기밀 기록 열람

초안의 두 번째 부분은 방어권을 상세히 규정한다. 예비 조사 결과가 통지되면, 기업은 영업비밀을 삭제한 상태로 그 결과에 인용된 문서를 요청할 수 있다. 기밀 자료를 포함한 더 넓은 열람권은 제한된 수의 외부 변호사, 경제학자, 기술 전문가에게 부여될 수 있다. 이들은 해당 기업의 직원일 수 없으며, 조사 기간 중 또는 조사 종결 후 3년 이내에 집행위원회나 같은 시장의 경쟁사에 합류하는 경우 이를 집행위원회에 알려야 한다. 사내 엔지니어에게는 이러한 열람권이 주어지지 않는다.

채택될 경우, 이 규정은 유럽연합 공식관보에 게재된 날로부터 20일 후에 발효된다. 협의 의견은 시효를 중단시키는 행위, 정지 규정, 기록 열람 절차를 다룰 수 있다.