EU AI法の草案、調査で制裁の時効がリセットされる仕組み

欧州委員会は2026年10月12日、EU AI法に基づく制裁手続きをAI事務局がどのように扱うかを定めた施行規則案について、パブリックコメントを開始した。意見は2026年11月9日まで受け付けられる。この文書はまだ採択も承認もされていない。

草案が対象とするのは、AI事務局が直接管轄する罰則のみで、各国当局が科すものは含まれない。AIに関するデジタル・オムニバスによって改正された第75条(1)項では、この管轄は二つの範囲からなる。一つは、汎用モデルを基盤とするシステムのうち、モデルとシステムが同一のプロバイダーまたは同一グループから提供される場合。もう一つは、デジタルサービス法に基づき指定された超大規模オンラインプラットフォームや検索エンジンの一部を構成するシステムである。したがって、モデルを開発して消費者向けアシスタントとして提供する開発者は、各国規制当局ではなく欧州委員会と向き合うことになる。

再開しうる5年の時効

AI法第75c条は、事務局の制裁権限が違反から5年、または違反が継続的もしくは反復的な場合はその終了後5年で失効すると既に定めている。草案の第4条は、この時効を中断させる措置を列挙している。具体的には、文書や説明の要求、システム評価のためのアクセス、検査、構造化された対話への招請、そして手続きの開始または再開である。中断のたびに新たに5年の時効が始まる。

罰金や定期的な制裁金が科されていない場合には、当初の期間の2倍、つまり10年という上限が適用される。一方、停止については扱いが異なる。欧州連合司法裁判所への上訴や、検査に関する司法当局の許可を待つことは、時効の進行を止めうる。その結果、合計が10年を超えることもあり得る。すでに争点となっている行為を中止したプロバイダーであっても、一度の調査措置によって再び責任を問われる可能性がある。確定した制裁の執行には、別個の5年の時効が独立して適用される。

この仕組みは、EUの競争法手続規則第25条と非常によく似ている。ただし、草案は停止中の上限を延長する際に、存在しない「第6項」を参照しており、これは本文が確定したものとして読まれる前に修正が必要な不整合である。

機密ファイルへのアクセスは外部アドバイザーに限定

草案の第二部では防御の権利が詳述されている。予備的な認定が通知された後、企業はそこで引用された文書の提供を求めることができ、その際には営業秘密は除外される。機密資料を含むより広範なアクセスは、限られた人数の外部の弁護士、経済学者、技術専門家に認められうる。これらの者は企業の従業員であってはならず、調査期間中または調査終了後3年以内に、同じ市場で欧州委員会や競合企業に加わる場合は、その旨を委員会に通知しなければならない。社内のエンジニアはこのアクセスを認められない。

採択された場合、本規則は欧州連合官報への掲載から20日後に施行される。意見募集への回答では、中断措置、停止に関する規則、ファイル閲覧の取り決めについて言及することができる。