中国拟对AI模型、太阳能和生物技术实施出口限制

2026年10月16日，中国商务部与科学技术部发布一份草案，拟将人工智能、生物医药和光伏领域的40项先进技术纳入出口管制。该措施名为《第48号公告》，涵盖从基础模型、智能体到太阳能电池制造和基因治疗平台等技术。

根据草案，其中14项技术将被直接禁止出口，包括钙钛矿及叠层太阳能电池组件制造方法、能够生成和变异恶意代码的人工智能工具，以及部分细胞和基因治疗平台。其余26项技术将受到限制出口，其中包括年产能至少3万吨的多晶硅生产线工程技术。

清单中的23项人工智能技术

商务部发言人表示，大多数人工智能技术仍可自由出口，但涵盖基础模型、智能体、计算集群和信息处理等领域的23项关键技术将被纳入管制。商务部认为，自主生成恶意代码可能被用于攻击关键基础设施、国防系统和核心政府网络，或被用来绕过国家安全防线。

发言人表示：“中国的目标是建立安全保障机制，防止滥用，并确保人工智能始终处于人类控制之下。”商务部还强调，中方致力于维护开源人工智能生态。开源项目和海外芯片制造活动将适用便利化措施，而已通过开源发布或学术论文公开的技术一般可免于管制。

在光伏领域，草案新增了12项技术，涵盖多晶硅生产、硅片制造和太阳能电池生产。商务部称，此类技术越来越多地应用于航空航天、国防和无人系统，出口这些技术的国家安全风险随之上升。商务部还表示，只有有限范围的技术将受到管制，其他太阳能技术仍可自由出口。

影响何在

北京方面称，此举与其他主要经济体已在上述领域实施的管制相一致，并借鉴了国际通行做法，同时保护正常的技术合作。尽管大多数太阳能产品出口不受影响，但对下一代制造技术诀窍的限制，可能会给印度等国减少对中国依赖、向太阳能价值链上游迈进的努力带来障碍。将人工智能模型和智能体纳入管制，也表明科技竞争中的出口管制正日益呈现双向发展的态势。