Dự thảo Đạo luật AI của EU cho phép các cuộc điều tra làm lại đồng hồ thời hiệu xử phạt của Văn phòng AI

Ngày 12 tháng 10 năm 2026, Ủy ban Châu Âu đã mở lấy ý kiến công chúng đối với dự thảo quy định thực thi, trong đó nêu cách Văn phòng AI sẽ xử lý các thủ tục xử phạt theo Đạo luật AI của EU. Ý kiến góp ý được tiếp nhận đến ngày 9 tháng 11 năm 2026. Văn bản này chưa được thông qua hay phê duyệt bởi Ủy ban.

Dự thảo chỉ áp dụng cho các hình phạt thuộc thẩm quyền trực tiếp của Văn phòng AI, không bao gồm những hình phạt do cơ quan quốc gia áp dụng. Theo Điều 75(1) đã được sửa đổi bởi gói số hóa AI, thẩm quyền này gồm hai nhánh: một số hệ thống được xây dựng trên mô hình đa năng, trong trường hợp mô hình và hệ thống do cùng một nhà cung cấp hoặc cùng một tập đoàn phát triển; và các hệ thống thuộc về nền tảng trực tuyến rất lớn hoặc công cụ tìm kiếm được chỉ định theo Đạo luật Dịch vụ Số. Vì vậy, một nhà phát triển huấn luyện mô hình rồi đưa ra thành trợ lý tiêu dùng sẽ phải làm việc với Ủy ban thay vì cơ quan quản lý quốc gia.

Thời hiệu năm năm có thể bắt đầu lại

Điều 75c của Đạo luật AI đã quy định rằng quyền xử phạt của Văn phòng hết hiệu lực sau năm năm kể từ khi vi phạm xảy ra, hoặc sau khi vi phạm chấm dứt nếu đó là hành vi liên tục hoặc tái diễn. Điều 4 của dự thảo liệt kê các hành động sẽ làm gián đoạn thời hiệu này: yêu cầu cung cấp tài liệu hoặc giải trình, quyền truy cập để đánh giá hệ thống, thanh tra, lời mời tham gia đối thoại có cấu trúc, cũng như việc mở hoặc mở lại thủ tục. Mỗi lần gián đoạn sẽ kích hoạt một thời hiệu năm năm mới.

Giới hạn tối đa là hai lần thời hạn ban đầu, tức mười năm, sẽ áp dụng nếu chưa có khoản phạt tiền hoặc phạt định kỳ nào được áp dụng. Việc tạm dừng được xử lý khác: việc kháng cáo lên Tòa án Công lý của Liên minh Châu Âu, hoặc chờ cơ quan tư pháp cho phép thanh tra, có thể tạm dừng đồng hồ thời hiệu, khiến tổng thời gian vượt quá mười năm. Vì vậy, một nhà cung cấp đã ngừng hành vi đang tranh chấp vẫn có thể bị truy cứu trở lại chỉ bởi một bước điều tra. Việc thi hành các hình phạt có hiệu lực cuối cùng sẽ tính theo một thời hiệu năm năm riêng biệt.

Thiết kế này gần giống với Điều 25 của quy định thủ tục chống độc quyền của EU. Tuy nhiên, dự thảo viện dẫn một "khoản 6" không tồn tại khi mở rộng giới hạn trong thời gian tạm dừng, một điểm chưa nhất quán cần được sửa trước khi văn bản có thể được coi là hoàn chỉnh.

Hồ sơ mật chỉ giới hạn cho cố vấn bên ngoài

Phần thứ hai của dự thảo quy định chi tiết quyền bào chữa. Sau khi các kết luận sơ bộ được thông báo, công ty có thể yêu cầu các tài liệu được trích dẫn trong đó, với bí mật kinh doanh đã được loại bỏ. Quyền truy cập rộng hơn, bao gồm cả tài liệu mật, có thể được cấp cho một số lượng hạn chế luật sư, chuyên gia kinh tế và chuyên gia kỹ thuật bên ngoài. Những người này không được là nhân viên của công ty, và phải thông báo cho Ủy ban nếu họ gia nhập Ủy ban hoặc một đối thủ cạnh tranh trên cùng thị trường trong thời gian điều tra hoặc trong vòng ba năm sau khi điều tra kết thúc. Kỹ sư nội bộ sẽ không được quyền truy cập như vậy.

Nếu được thông qua, quy định sẽ có hiệu lực sau 20 ngày kể từ khi được đăng trên Công báo của Liên minh Châu Âu. Các góp ý trong đợt lấy ý kiến có thể đề cập đến các hành động gián đoạn thời hiệu, quy tắc tạm dừng và cách thức tiếp cận hồ sơ.