ร่างกฎหมาย EU AI Act เปิดช่องให้การสอบสวนรีเซ็ตนาฬิกาการลงโทษของสำนักงาน AI

คณะกรรมาธิการยุโรปเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2026 สำหรับร่างกฎระเบียบว่าด้วยการดำเนินการ ซึ่งกำหนดวิธีที่สำนักงาน AI จะจัดการกระบวนการลงโทษภายใต้กฎหมาย EU AI Act โดยรับความเห็นถึงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2026 ปัจจุบันร่างนี้ยังไม่ได้รับการรับรองหรืออนุมัติจากคณะกรรมาธิการ

ร่างดังกล่าวครอบคลุมเฉพาะโทษที่อยู่ในอำนาจโดยตรงของสำนักงาน AI ไม่รวมโทษที่หน่วยงานระดับชาติเป็นผู้กำหนด ภายใต้มาตรา 75(1) ที่แก้ไขโดยชุดปรับปรุงดิจิทัลว่าด้วย AI อำนาจดังกล่าวมีสองส่วน ได้แก่ ระบบบางประเภทที่สร้างบนโมเดลอเนกประสงค์ ซึ่งโมเดลและระบบมาจากผู้ให้บริการหรือกลุ่มบริษัทเดียวกัน และระบบที่เป็นส่วนหนึ่งของแพลตฟอร์มออนไลน์ขนาดใหญ่มากหรือเครื่องมือค้นหาที่ถูกกำหนดภายใต้ Digital Services Act ดังนั้นผู้พัฒนาที่ฝึกโมเดลและนำไปเปิดให้ใช้เป็นผู้ช่วยสำหรับผู้บริโภคจะต้องเผชิญหน้ากับคณะกรรมาธิการแทนหน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติ

ระยะเวลาห้าปีที่เริ่มนับใหม่ได้

มาตรา 75c ของ AI Act กำหนดไว้แล้วว่าอำนาจลงโทษของสำนักงานจะหมดอายุห้าปีหลังการละเมิด หรือหลังการละเมิดสิ้นสุดลงหากเป็นการละเมิดต่อเนื่องหรือซ้ำ มาตรา 4 ของร่างระบุการกระทำที่จะขัดจังหวะระยะเวลานี้ ได้แก่ การขอเอกสารหรือคำอธิบาย การเข้าถึงเพื่อประเมินระบบ การตรวจสอบ การเชิญเข้าร่วมการหารือเชิงโครงสร้าง และการเปิดหรือเปิดกระบวนการใหม่ โดยการขัดจังหวะแต่ละครั้งจะเริ่มระยะเวลาห้าปีใหม่

หากยังไม่มีการปรับหรือโทษเป็นระยะ จะมีขีดจำกัดสูงสุดเป็นสองเท่าของระยะเวลาเดิม คือสิบปี แต่การระงับการนับเวลาจะถูกจัดการแตกต่างออกไป เช่น การอุทธรณ์ต่อศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป หรือการรอคำอนุญาตจากศาลสำหรับการตรวจสอบ อาจหยุดนาฬิกาไว้ได้ ซึ่งทำให้ระยะเวลารวมเกินสิบปี ผู้ให้บริการที่หยุดการปฏิบัติที่ถูกโต้แย้งไปแล้วอาจถูกตรวจสอบซ้ำได้ด้วยขั้นตอนการสอบสวนเพียงขั้นตอนเดียว ส่วนการบังคับใช้โทษสุดท้ายจะมีนาฬิกาห้าปีแยกต่างหาก

การออกแบบนี้คล้ายกับมาตรา 25 ของระเบียบวิธีพิจารณาคดีการแข่งขันทางการค้าของสหภาพยุโรปอย่างใกล้ชิด อย่างไรก็ตาม ร่างนี้อ้างถึง "วรรค 6" ที่ไม่มีอยู่จริงเมื่อขยายขีดจำกัดในช่วงการระงับ ซึ่งเป็นความไม่สอดคล้องที่ต้องแก้ไขก่อนที่ข้อความนี้จะถือว่าสมบูรณ์

เอกสารลับจำกัดเฉพาะที่ปรึกษาภายนอก

ส่วนที่สองของร่างระบุรายละเอียดสิทธิในการป้องกันตนเอง เมื่อแจ้งข้อค้นพบเบื้องต้น บริษัทสามารถขอเอกสารที่อ้างอิงในข้อค้นพบนั้น โดยตัดความลับทางการค้าออก การเข้าถึงที่กว้างขึ้น รวมถึงเอกสารลับ อาจอนุญาตให้ทนายความ นักเศรษฐศาสตร์ และผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคภายนอกจำนวนจำกัดได้ ผู้เหล่านี้ต้องไม่ใช่พนักงานของบริษัท และต้องแจ้งคณะกรรมาธิการหากเข้าร่วมงานกับคณะกรรมาธิการหรือคู่แข่งในตลาดเดียวกันระหว่างการสอบสวน หรือภายในสามปีหลังการสอบสวนสิ้นสุด วิศวกรภายในองค์กรจะไม่ได้รับสิทธิเข้าถึงดังกล่าว

หากได้รับการรับรอง ระเบียบนี้จะมีผลบังคับใช้ 20 วันหลังการเผยแพร่ในวารสารทางการของสหภาพยุโรป ความเห็นที่ส่งเข้ามาในการรับฟังความคิดเห็นอาจครอบคลุมการกระทำที่ขัดจังหวะระยะเวลา กฎการระงับ และการจัดการการเข้าถึงแฟ้มเอกสาร