Draf UU AI Uni Eropa Memungkinkan Penyelidikan Mengatur Ulang Jam Sanksi Kantor AI

Komisi Eropa pada 12 Oktober 2026 membuka konsultasi publik atas draf peraturan pelaksana yang mengatur cara Kantor AI menangani prosedur sanksi berdasarkan UU AI Uni Eropa. Masukan diterima hingga 9 November 2026. Teks tersebut belum diadopsi atau disetujui oleh Komisi.

Draf ini hanya mencakup sanksi yang berada dalam kewenangan langsung Kantor AI, bukan yang dijatuhkan oleh otoritas nasional. Berdasarkan Pasal 75(1), sebagaimana diubah oleh paket omnibus digital tentang AI, kewenangan tersebut memiliki dua cabang: sistem tertentu yang dibangun di atas model tujuan umum, jika model dan sistemnya berasal dari penyedia atau grup yang sama, serta sistem yang merupakan bagian dari platform daring sangat besar atau mesin pencari yang ditetapkan berdasarkan Digital Services Act. Pengembang yang melatih sebuah model lalu merilisnya sebagai asisten konsumen dengan demikian akan berhadapan dengan Komisi, bukan regulator nasional.

Periode lima tahun yang bisa dimulai kembali

Pasal 75c UU AI sudah menetapkan bahwa kewenangan Kantor untuk menjatuhkan sanksi berakhir lima tahun setelah pelanggaran, atau setelah pelanggaran itu berakhir jika bersifat berkelanjutan atau berulang. Pasal 4 draf mencantumkan tindakan yang akan memutus periode tersebut: permintaan dokumen atau penjelasan, akses untuk mengevaluasi sistem, inspeksi, undangan untuk dialog terstruktur, serta pembukaan atau pembukaan kembali proses. Setiap pemutusan akan memicu periode lima tahun yang baru.

Batas akhir sebesar dua kali periode awal, yaitu sepuluh tahun, akan berlaku jika tidak ada denda atau penalti berkala yang telah dijatuhkan. Penangguhan diperlakukan secara berbeda: banding ke Mahkamah Eropa atau menunggu otorisasi yudisial atas inspeksi dapat menghentikan jam sementara, sehingga total waktunya melampaui sepuluh tahun. Penyedia yang sudah menghentikan praktik yang dipersoalkan dengan demikian bisa kembali terpapar oleh satu langkah penyelidikan saja. Penegakan penalti final akan berjalan dengan jam lima tahun tersendiri.

Desain ini sangat mirip dengan Pasal 25 peraturan prosedural antimonopoli Uni Eropa. Namun, draf tersebut merujuk pada "paragraf 6" yang tidak ada ketika memperpanjang batas selama penangguhan, sebuah inkonsistensi yang perlu diperbaiki sebelum teks dapat dianggap final.

Berkas rahasia hanya terbatas bagi penasihat eksternal

Bagian kedua draf merinci hak pembelaan. Setelah temuan awal diberitahukan, sebuah perusahaan dapat meminta dokumen yang dikutip di dalamnya, dengan rahasia dagang dihapus. Akses yang lebih luas, termasuk materi rahasia, dapat diberikan kepada sejumlah terbatas pengacara, ekonom, dan ahli teknis eksternal. Mereka tidak boleh menjadi karyawan perusahaan, dan harus memberi tahu Komisi jika mereka bergabung dengan Komisi atau pesaing di pasar yang sama selama penyelidikan atau dalam tiga tahun setelah penyelidikan berakhir. Insinyur internal tidak akan mendapatkan akses tersebut.

Jika diadopsi, peraturan ini akan berlaku 20 hari setelah dipublikasikan di Jurnal Resmi Uni Eropa. Tanggapan konsultasi dapat membahas tindakan yang memutus periode, aturan penangguhan, dan pengaturan akses ke berkas.