Проєкт Закону ЄС про ШІ дозволяє розслідуванням перезапускати строк санкцій Офісу ШІ

12 жовтня 2026 року Європейська комісія відкрила публічну консультацію щодо проєкту імплементаційного регламенту, який визначає, як Офіс ШІ здійснюватиме процедури санкцій відповідно до Закону ЄС про ШІ. Зауваження приймаються до 9 листопада 2026 року. Текст ще не ухвалено й не затверджено Комісією.

Проєкт стосується лише штрафів у межах прямої компетенції Офісу ШІ, а не тих, які накладають національні органи. Згідно зі статтею 75(1) в редакції цифрового омнібусу щодо ШІ, ця компетенція має дві складові: окремі системи, побудовані на моделі загального призначення, якщо модель і система належать одному постачальнику або групі, а також системи, що є частиною дуже великих онлайн-платформ або пошукових систем, визначених відповідно до Закону про цифрові послуги. Тож розробник, який навчає модель і випускає її як споживчого асистента, мав би справу з Комісією, а не з національним регулятором.

П'ятирічний строк, який може початися знову

Стаття 75c Закону про ШІ вже передбачає, що повноваження Офісу накладати санкції спливають через п'ять років після порушення або після його завершення, якщо порушення тривале чи повторюване. Стаття 4 проєкту перелічує дії, які перервали б цей строк: запити документів або пояснень, доступ для оцінки системи, інспекції, запрошення до структурованого діалогу, а також відкриття або повторне відкриття проваджень. Кожне переривання запускало б новий п'ятирічний строк.

Граничний термін, удвічі більший за початковий, тобто десять років, застосовувався б за відсутності накладеного штрафу або періодичного штрафу. Призупинення розглядаються інакше: оскарження до Суду Європейського Союзу або очікування судового дозволу на інспекцію могли б зупинити відлік, відсунувши загальний строк понад десять років. Тож постачальник, який уже припинив оспорювану практику, може знову опинитися під загрозою через один слідчий крок. Виконання остаточних штрафів матиме власний окремий п'ятирічний відлік.

Конструкція значною мірою повторює статтю 25 процесуального регламенту ЄС щодо антимонопольного законодавства. Однак під час продовження граничного строку на період призупинень проєкт посилається на неіснуючий «пункт 6», що є невідповідністю, яку потрібно буде виправити, перш ніж текст можна буде вважати остаточним.

Конфіденційні матеріали лише для зовнішніх радників

Друга частина проєкту детально описує права на захист. Після повідомлення про попередні висновки компанія могла б запросити документи, на які вони посилаються, з вилученими комерційними таємницями. Ширший доступ, зокрема до конфіденційних матеріалів, могли б отримати обмежена кількість зовнішніх юристів, економістів і технічних експертів. Вони не могли б бути працівниками компанії та мали б повідомляти Комісію, якщо приєднаються до неї або до конкурента на тих самих ринках протягом розслідування чи впродовж трьох років після його завершення. Інженери компанії такого доступу не отримали б.

Якщо регламент буде ухвалено, він набуде чинності через 20 днів після публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу. Відповіді на консультацію можуть стосуватися актів, що переривають строк, правил призупинення та механізмів доступу до матеріалів справи.