Черновик закона ЕС об ИИ позволит расследованиям сбрасывать срок давности санкций Офиса ИИ

12 октября 2026 года Европейская комиссия открыла публичные консультации по проекту имплементирующего регламента, который определяет порядок санкционных процедур Офиса ИИ в рамках Закона ЕС об ИИ. Отзывы принимаются до 9 ноября 2026 года. Текст пока не принят и не утвержден Комиссией.

Проект охватывает только штрафы, которые относятся к непосредственной компетенции Офиса ИИ, но не те, что назначаются национальными органами. Согласно статье 75(1) в редакции цифрового пакета по ИИ, эта компетенция имеет две ветви: определенные системы, построенные на модели общего назначения, когда модель и система принадлежат одному поставщику или группе компаний, и системы, являющиеся частью очень крупных онлайн-платформ или поисковых систем, назначенных по Закону о цифровых услугах. Разработчик, который обучает модель и выпускает ее как потребительского ассистента, таким образом столкнется с Комиссией, а не с национальным регулятором.

Пятилетний срок, который может начинаться заново

Статья 75c Закона об ИИ уже предусматривает, что право Офиса на санкции истекает через пять лет после нарушения или после его окончания, если оно продолжается или повторяется. Статья 4 проекта перечисляет действия, которые прерывают этот срок: запросы документов или объяснений, доступ для оценки системы, инспекции, приглашения к структурированному диалогу, а также открытие или возобновление производства. Каждое такое прерывание запускало бы новый пятилетний срок.

Предельный срок в два раза больше исходного, то есть десять лет, применялся бы, если штраф или периодическая санкция не были наложены. Приостановки рассматриваются иначе: обжалование в Суде Европейского союза или ожидание судебного разрешения на инспекцию могут приостановить отсчет, и общий срок превысит десять лет. Поставщик, уже прекративший спорную практику, таким образом может снова оказаться под угрозой из-за одного следственного действия. Исполнение окончательных штрафов шло бы по отдельному пятилетнему отсчету.

Конструкция во многом повторяет статью 25 процессуального регламента ЕС о конкуренции. Однако при продлении предела на время приостановок проект ссылается на несуществующий «пункт 6», и эту несогласованность необходимо исправить, прежде чем текст можно будет считать окончательным.

Конфиденциальные материалы только для внешних консультантов

Вторая часть проекта подробно описывает права на защиту. После уведомления о предварительных выводах компания может запросить упомянутые в них документы с исключением коммерческой тайны. Расширенный доступ, включая конфиденциальные материалы, может быть предоставлен ограниченному числу внешних юристов, экономистов и технических экспертов. Они не могут быть сотрудниками компании и обязаны сообщить Комиссии, если перейдут в нее или к конкуренту на тех же рынках в ходе расследования или в течение трех лет после его завершения. Внутренние инженеры такого доступа не получили бы.

После принятия регламент вступил бы в силу через 20 дней после публикации в Официальном журнале Европейского союза. Ответы в ходе консультаций могут касаться прерывающих действий, правил приостановки и порядка доступа к материалам дела.