EU AI Act का मसौदा: जांच से AI Office की दंड-अवधि फिर से शुरू हो सकेगी

यूरोपीय आयोग ने 12 अक्टूबर 2026 को एक मसौदा कार्यान्वयन विनियमन पर सार्वजनिक परामर्श शुरू किया, जिसमें बताया गया है कि EU AI Act के तहत AI Office दंड प्रक्रियाओं को कैसे संभालेगा। इस पर प्रतिक्रियाएँ 9 नवंबर 2026 तक स्वीकार की जाएँगी। यह पाठ अभी तक आयोग द्वारा न तो अपनाया गया है और न ही स्वीकृत किया गया है।

यह मसौदा केवल उन दंडों पर लागू होता है जो AI Office के सीधे अधिकार-क्षेत्र में आते हैं, न कि उन पर जो राष्ट्रीय प्राधिकरण लगाते हैं। डिजिटल omnibus ऑन AI द्वारा संशोधित अनुच्छेद 75(1) के अनुसार, इस अधिकार-क्षेत्र की दो शाखाएँ हैं: सामान्य-उद्देश्य मॉडल पर बनी कुछ प्रणालियाँ, जहाँ मॉडल और प्रणाली एक ही प्रदाता या समूह से आते हैं, और वे प्रणालियाँ जो Digital Services Act के तहत नामित बहुत बड़े ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म या सर्च इंजन का हिस्सा हैं। इसलिए, जो डेवलपर मॉडल को प्रशिक्षित करके उसे एक उपभोक्ता सहायक के रूप में जारी करता है, उसका सामना किसी राष्ट्रीय नियामक के बजाय आयोग से होगा।

पाँच वर्ष की अवधि जो फिर से शुरू हो सकती है

AI Act का अनुच्छेद 75c पहले से यह प्रावधान करता है कि कार्यालय की दंड देने की शक्ति किसी उल्लंघन के पाँच वर्ष बाद समाप्त हो जाती है, या यदि उल्लंघन निरंतर या बार-बार होता है तो उसके समाप्त होने के बाद। मसौदे के अनुच्छेद 4 में उन कदमों की सूची है जो इस अवधि को बाधित करेंगे: दस्तावेज़ या स्पष्टीकरण के अनुरोध, किसी प्रणाली के मूल्यांकन की पहुँच, निरीक्षण, संरचित संवाद के निमंत्रण, और कार्यवाही शुरू करना या उसे फिर से खोलना। हर बाधा पाँच वर्ष की एक नई अवधि शुरू कर देगी।

यदि कोई जुर्माना या आवधिक दंड नहीं लगाया गया है, तो मूल अवधि की दोगुनी, यानी दस वर्ष की, अधिकतम सीमा लागू होगी। निलंबन को अलग तरह से देखा जाता है: यूरोपीय संघ के न्यायालय में अपील, या किसी निरीक्षण के लिए न्यायिक अनुमति की प्रतीक्षा, घड़ी को रोक सकती है, जिससे कुल अवधि दस वर्ष से आगे चली जाएगी। इस तरह, जो प्रदाता विवादित प्रथा को पहले ही रोक चुका है, वह भी एक ही जांच-कदम से फिर से जोखिम में आ सकता है। अंतिम दंडों का प्रवर्तन उसकी अपनी अलग पाँच-वर्षीय घड़ी पर चलेगा।

यह डिज़ाइन यूरोपीय संघ के प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रक्रियात्मक विनियमन के अनुच्छेद 25 से काफ़ी मिलता-जुलता है। हालाँकि, निलंबन के दौरान सीमा बढ़ाते समय मसौदा एक मौजूद न होने वाले "पैराग्राफ 6" का हवाला देता है, यह एक असंगति है जिसे पाठ को निश्चित मानने से पहले ठीक करना होगा।

गोपनीय फ़ाइलें केवल बाहरी सलाहकारों तक सीमित

मसौदे का दूसरा भाग बचाव के अधिकारों का विवरण देता है। प्रारंभिक निष्कर्षों की सूचना दिए जाने के बाद, कोई कंपनी उनमें उद्धृत दस्तावेज़ माँग सकती है, जिनमें से व्यापार रहस्य हटा दिए गए हों। गोपनीय सामग्री सहित व्यापक पहुँच, सीमित संख्या में बाहरी वकीलों, अर्थशास्त्रियों और तकनीकी विशेषज्ञों को दी जा सकती है। वे उस कंपनी के कर्मचारी नहीं हो सकते, और यदि वे जाँच के दौरान या उसके समाप्त होने के तीन वर्ष के भीतर आयोग या उन्हीं बाज़ारों में किसी प्रतिस्पर्धी में शामिल होते हैं, तो उन्हें आयोग को सूचित करना होगा। कंपनी के इन-हाउस इंजीनियरों को यह पहुँच नहीं मिलेगी।

यदि इसे अपनाया जाता है, तो यह विनियमन यूरोपीय संघ के Official Journal में प्रकाशन के 20 दिन बाद लागू होगा। परामर्श प्रतिक्रियाएँ बाधित करने वाले कृत्यों, निलंबन नियमों और फ़ाइल तक पहुँच की व्यवस्थाओं पर केंद्रित हो सकती हैं।