Le projet de l'AI Act européen permet aux enquêtes de relancer le délai de sanction du Bureau de l'IA

Le 12 octobre 2026, la Commission européenne a ouvert une consultation publique sur un projet de règlement d'exécution définissant la manière dont le Bureau de l'IA traitera les procédures de sanction au titre de l'AI Act européen. Les contributions sont acceptées jusqu'au 9 novembre 2026. Le texte n'a pas encore été adopté ni approuvé par la Commission.

Le projet ne couvre que les sanctions relevant directement de la compétence du Bureau de l'IA, et non celles prononcées par les autorités nationales. Selon l'article 75, paragraphe 1, tel que modifié par le paquet numérique sur l'IA, cette compétence comporte deux volets : certains systèmes construits sur un modèle d'IA à usage général lorsque le modèle et le système proviennent du même fournisseur ou du même groupe, et les systèmes faisant partie de très grandes plateformes en ligne ou de moteurs de recherche désignés au titre du Digital Services Act. Un développeur qui entraîne un modèle et le commercialise sous forme d'assistant grand public aurait donc affaire à la Commission plutôt qu'à un régulateur national.

Une période de cinq ans qui peut recommencer

L'article 75 bis de l'AI Act prévoit déjà que le pouvoir de sanction du Bureau expire cinq ans après une infraction, ou après sa fin si elle est continue ou répétée. L'article 4 du projet énumère les actes qui interrompraient ce délai : demandes de documents ou d'explications, accès pour évaluer un système, inspections, invitations à un dialogue structuré, ainsi que l'ouverture ou la réouverture de procédures. Chaque interruption déclencherait une nouvelle période de cinq ans.

Une limite maximale égale au double de la période initiale, soit dix ans, s'appliquerait si aucune amende ni astreinte n'a été imposée. Les suspensions sont traitées différemment : un recours devant la Cour de justice de l'Union européenne, ou l'attente d'une autorisation judiciaire pour une inspection, pourrait suspendre le délai, portant le total au-delà de dix ans. Un fournisseur ayant déjà cessé une pratique contestée pourrait ainsi être de nouveau exposé à cause d'une seule mesure d'enquête. L'exécution des sanctions définitives suivrait son propre délai distinct de cinq ans.

Ce dispositif reprend de près l'article 25 du règlement procédural de l'UE en matière de concurrence. Toutefois, le projet mentionne un « paragraphe 6 » inexistant lorsqu'il prolonge le plafond pendant les suspensions, une incohérence qui devra être corrigée avant que le texte puisse être considéré comme définitif.

Dossiers confidentiels réservés aux conseillers externes

La seconde partie du projet détaille les droits de la défense. Une fois les constats préliminaires notifiés, une entreprise pourrait demander les documents qui y sont cités, après suppression des secrets d'affaires. Un accès plus large, incluant les éléments confidentiels, pourrait être accordé à un nombre limité d'avocats, d'économistes et d'experts techniques externes. Ils ne pourraient pas être salariés de l'entreprise et devraient informer la Commission s'ils rejoignent celle-ci ou un concurrent sur les mêmes marchés pendant l'enquête ou dans les trois ans suivant sa clôture. Les ingénieurs internes n'auraient pas cet accès.

S'il est adopté, le règlement entrerait en vigueur 20 jours après sa publication au Journal officiel de l'Union européenne. Les réponses à la consultation pourront porter sur les actes interruptifs, les règles de suspension et les modalités d'accès au dossier.